同年五月，在中共上海临委领导下，五卅纪念运动指挥部的沈钧儒等与上海市政府潘公展进行谈判，要求举行五卅运动纪念活动。潘答复说： 你们要纪念可以，但不准游行、发传单、喊口号。沈钧儒等根据中共上海临委确定的灵活而有策略地进行斗争的方针，答应不用游行示威名义，而采取“出祭五卅死难烈士”的形式组织纪念活动，并答应不喊口号、不发传单。但在实际行动中群众的爱国热情勃发，仍然高呼抗日救国口号。这次公祭活动以后，邓洁写了一篇报道，题为《伟大的五卅在上海》，在进步刊物《大众生活》上发表。